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| One Aspect of the Development of Educational Administrative System in the Early Period of the Republic of China: A Study Centering on Peking Academic Affairs Bureau |
| Shang Shengyang |
| World Civilizations History Research Center, Northeast Normal University, Changchun 130024, China |
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Abstract After the establishment of the Republic of China, the new regime was confronted with the challenge of the political integration. In this context, Peking Academic Affairs Bureau emerged as a key platform for the government to spread knowledge and construct it authority, as well as an important lens through which to observe the evolution of the educational administrative system in the early period of the Republic of China. Previous studies focused on the Ministry of Education, but paid little attention to Peking Academic Affairs Bureau. Based on the background of the political development of the Republic of China, this paper sorts out the institutional changes, personnel disputes and the relationship between Peking Academic Affairs Bureau and various forces, conducting an in-depth study of some problems encountered by Peking Academic Affairs Bureau in the system design, system operation and authority construction, which serves as a starting point to discuss the difficulties and influencing factors encountered in the development of educational institutions in the early period of the Republic of China. So the paper is expected to enhance the understanding of the logic of the educational administrative system and political trend of the Republic of China.In the early Republic of China, the Northern Warlord government set up Peking Academic Affairs Bureau to take charge of primary and secondary education in the capital, eliminate the educational privileges of Manchu and Mongolian nobles, strengthen the local education management of the capital, shape the republican memory and national identity, and highlight the institutional logic of republican education administration. During the May 4th Movement, the conflicts between the old and the new forces, the entanglement between Anfu Clique and the local elite, the warlord politics and other factors profoundly affected the status of Peking Academic Affairs Bureau, which was the reflection of the deviation of the political development concept of the Northern Warlord government in the educational administrative system. No matter the disassociation between Peking Academic Affairs Bureau’s Director and the school strike action, the dispute over the ownership of local education rights, or the cabinet turmoil caused by Peking Academic Affairs Bureau, it was the different political cognition of different political subjects that led to the alienation of the development of education administration in the capital, and made the educational system planning of the Northern Warlord government constantly deviate from the fundamental purpose of the education development of the Republic of China-strengthening the republican system and political identity.In the post-May Fourth period, Peking Academic Affairs Bureau encountered strong resistance from the academic circles in handling the Peking Normal School storm and the Hebei education circle’s power expansion, and both political and academic parties in the game moved towards egoism. Whether the academic community engages in politics by culture, or the educational institutions seek to transform culture by politics, factional disputes cannot be avoided at the practical level, and a benign power distribution mechanism and cultural communication channels cannot be formed in the interaction, and the lack of correct common political principles has a great negative impact on the educational administrative system.At the end of the Northern Warlord government, the struggle between the Peking and Baoding once became fierce. After that, with the prevalence of nationalism, the Manchurian Warlord strengthened its control over the educational administration as never before, and the disputes between the two groups were eliminated by the highly centralized system, but the Northern Warlord regime soon came to an end. The conflict between the two groups of Peking and Baoding is an important aspect of the conflict in the capital education sector, and its process also shows how the government integrates the forces of education sector under the continuous loss of political authority in the Northern Warlord government. It can be seen that whether the government is based on the parliament or puts the state first, the government has failed to achieve effective political integration of the education sector.
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Received: 20 August 2024
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2 顾明远主编：《教育大辞典》第10卷，上海：上海教育出版社，1991年。
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7 《京师学务局长辞职之原因》，《大公报》1915年8月26日，第3版。
8 《教育部委任令第二十五号》（1916年12月20日），《政府公报》1916年第349期，第11-12页。
9 《王君九辞京师学务局局长书》，《教育杂志》1917年第2期，第5-6页。
10 《教育部训令第五十四号》（1917年1月31日），《政府公报》1917年第382期，第6-7页。
11 中国教育学会教育学分会组编：《中国教育科学2012》，北京：人民教育出版社，2014年。
12 《学务局之改组》，《大公报》1917年2月18日，第6版。
13 《学务局正副局长并迁》，《大公报》1917年9月10日，第6版。
14 《新年来教育风潮之实况》，《申报》1920年1月12日，第6版。
15 马小泉：《晚清政府对地方自治的操纵与控制》，《历史档案》1995年第4期，第112-118页。
16 王亚男：《1900—1949年北京的城市规划与建设研究》，南京：东南大学出版社，2008年。
17 《教职员罢课事件已解决矣》，《晨报》1920年1月10日，第2版。
18 《教育会之地方自办学校案》，《顺天时报》1920年1月7日，第3版。
19 《京兆教育厅直辖京师之反响》，《大公报》1920年1月18日，第6版。
20 《京校长反对裁撤学务局》，《申报》1920年1月18日，第6版。
21 《北京教职员会再上府院呈（续）》，《申报》1920年1月22日，第7版。
22 《安福派倒靳之密会》，《申报》1920年1月17日，第6版。
23 《国内要闻》，《申报》1920年1月17日，第6版。
24 《京师市民力争教育权》，《京报》1925年5月20日，第7版。
25 中国人民政治协商会议北京市委员会文史资料研究委员会编：《文史资料选编》第27辑，北京：北京出版社，1986年。
26 郝长海、吴怀斌编：《老舍年谱》，合肥：黄山书社，1988年。
27 《北京师范风潮扩大》，《民国日报》1921年1月16日，第3版。
28 《部令第十四号 委任令第十五号 训令第八十三号》，《教育公报》1917年第4卷第5期，第1页。
29 《北京师范易长风潮》，《申报》1921年1月13日，第6版。
30 《北京师范风潮之真相》，《京报》1921年1月16日，第6版。
31 《北京师范又起风潮》，《民国日报》1921年1月8日，第6版。
32 《北京师范拒王留陆之呈函》，《晨报》1921年1月7日，第6版。
33 《北京师范易长风潮扩大》，《申报》1921年1月19日，第7版。
34 《北师学生决拒王维藩》，《民国日报》1921年1月14日，第3版。
35 《北师校长风潮扩大》，《晨报》1921年1月15日，第6版。
36 《教职员联合会与北师风潮》，《晨报》1921年1月17日，第3版。
37 《北京特约通信》，《时报》1921年1月26日第2张，第3版。
38 《直省教育界之新变化》，《申报》1924年3月29日，第7版。
39 《查办教育厅长张谨搁浅之内幕观》，《大公报》1924年8月17日，第6版。
40 《查办教育厅长张谨》，《大公报》1924年7月24日，第6版。
41 《中小教职员反对新任局长之示威举动》，《顺天时报》1926年12月2日，第7版。
42 《京师学务局改组教育厅之里面》，《京报》1924年4月5日，第5版。
43 《京兆筹备设立教育厅》，《顺天时报》1924年5月14日，第7版。
44 《学务局长将整顿北师》，《顺天时报》1925年4月15日，第7版。
45 《教部派查学务局》，《晨报》1926年2月25日，第6版。
46 《京师学务局长已易人》，《益世报》1926年12月1日，第10版。
47 《京保教职员对学务局长问题之昨讯》，《顺天时报》1926年12月3日，第7版。
48 《中小学两派仍在相持中》，《晨报》1926年12月5日，第3版。
49 中华民国史事纪要编辑委员会编：《中华民国史事纪要（初稿）》（中华民国十六年一月至六月），台北：“中华民国史料研究中心”，1977年。
50 黄元起：《中国近代史》，郑州：河南人民出版社，1982年。
51 《教育部令第一一七号》（1927年7月30日），《政府公报》1927年第4051号，第6页。
52 《京师学务局员役全体辞职》，《顺天时报》1927年2月12日，第7版。
53 《学务局反王局员全被免职》，《晨报》1927年2月13日，第6版。
54 《北京教育界目前之四大问题》，《益世报》1927年2月18日，第17版。
55 《京师学务局风潮可平息》，《申报》1927年3月1日，第13版。
56 《赵雨时接充京师学务局长》，《顺天时报》1927年9月21日，第7版。 |
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2025, Vol. 55 
