随着温州民营企业集群的发展,民资不断壮大,而外资比重一直处于低位,形成了近似"零外资"局面.经济区位上的劣势和基础设施的不完善、高素质人才匮乏、内源性民资的绝对主导和以简单劳动密集型产业为主的产业结构、注重亲缘及地缘的区域社会文化以及欠规范的政策和制度环境都阻碍了温州经济的进一步对外开放.因此,在营造区位优势上,要注重发展城市经济,弥补基础设施欠债;在增强资本吸纳能力上,要大力引进优质教育资源,改善地方高等教育结构;在促进集群升级和培育新集群上,要鼓励企业的研发投入,强化集群意识,注重自主创新能力的培养;在优化产业结构上,要在参与国际分工中实现可持续发展;在提供公共服务上,要着眼于改善区域投资环境.