中、日两国缔结和平友好条约的谈判当时进行得异常艰难漫长.双方在反霸条款问题上的严重分歧使谈判陷入了长期化.导致这种对立产生的关键原因在于美国推行对苏缓和政策.缓和不仅打破了美国对中、苏关系的平衡,使中、美"准同盟"发生了动摇,而且带来了远东地区大国政治构图的变化,使中、美对苏联的政治对决重新返回到只有中、苏紧张对立的状态;缓和还使日本的对华外交路线发生了改变,三木内阁为了同美国保持步调一致,把外交坐标从田中时代的追求与中、美建立两等边三角形关系转变到与中、苏保持等距离的轨道上,使在建交联合声明中得到确认的反霸条款问题化了.