农村社会养老保险十多年的探索，特别是其社会、经济与政策环境的变化，引起了作者对农村社会养老保险的进一步思考。本文分析了农村社会养老保险的现状，研究了实行农村社会养老保险的条件，认为就全国而言.农村社会养老保险应当有进有退：在发达地区应积极推进，在欠发达地区则暂缓推行；并进一步提出了“进”与“退”的具体建议。