本文立足于分工理论来阐述如何促进中小企业的发展。中小企业是分工深化的组织表现形式，而分工受交易效率的限制，因此，促进中小企业发展必须提高交易效率。围绕交易效率的提高，本文认为一是要从市场本身着手，包括交易方式的改进和建立以法治为基础的交易秩序；二是要建立企业间分工协作网络。