Conception, Evolution, and Practices of Synergistic Decarbonization Across Regions
Fang Kai1,2,3,4, Chen Zhenxi1, Li Chenglin1, Cheng Mianmian1
1.School of Public Affairs, Zhejiang University, Hangzhou 310058, China 2.Institute for Public Policy, Zhejiang University, Hangzhou 310058, China 3.Center of Social Welfare and Governance, Zhejiang University, Hangzhou 310058, China 4.Zhejiang Ecological Civilization Academy, Huzhou 313300, China
Abstract：Given the heterogeneity in regional development across China, it is critical to explore how regional synergies can facilitate the carbon peak and neutrality goals. Research into synergistic decarbonization across regions has emerged as a novel but underexplored field that has received limited scholarly attention. Therefore, this paper starts with tracing the conceptions of synergistic decarbonization across regions, followed by a review of the evolution of synergistic decarbonization across regions, and ends up with practical approaches to improving the synergistic decarbonization across regions. We find that: (1) Synergistic decarbonization across regions serves as a systematic decarbonization process as a result of regional synergies. It spans multiple dimensions (including market, energy, industry, and technology) across national, provincial, and urban agglomeration levels, and is guided by the logic of “targets alignment-pathways coordination-effects balancing”. (2) China’s synergistic decarbonization across regions can be divided into three stages: the pre-carbon market period (1978-2010), the local carbon market period (2011-2020), and the national carbon market period (2021-present). (3) Over time, policy focus has evolved from the dual control of energy consumption with a single dimension to the dual control of carbon emissions with multiple dimensions in targets, from administrative-led to both administrative- and market-led in pathways, and from efficiency-prioritized to the balance of efficiency and equity in effects, with the ultimate goal of establishing a market mechanism based on the fundamental principle of “those who emit are responsible, and those who reduce emissions benefit”. (4) Practical approaches to synergistic decarbonization across regions include: the advance of a phased and orderly strategy for carbon peak and synergistic decarbonization in urban agglomerations; the implementation of national emissions trading system through cap-setting and a multi-regional, cross-sectoral allocation system; the optimization of energy system layouts and the construction of energy storage and power transmission infrastructure; and the promotion of regional synergies in low-carbon industry and collaborative research and development in related technologies. In conclusion, by discussing the conceptual origins, evolution and practical approaches of synergistic decarbonization across regions, our paper offers a theoretical framework and policy insights into achieving the carbon peak and neutrality goals through regional synergies.
1 Tollefson J.， “Earth breaches 1.5 ℃ climate limit for the first time： what does it mean？” Nature， Vol. 637 （2025）， pp. 769-770. 2 Lenton T.， Rockstr?m J. & Gaffney O. et al.， “Climate tipping points—too risky to bet against，” Nature， Vol. 575， No. 7784 （2019）， pp. 592-595. 3 Shrestha N.， Xu X. & Meng J. et al.， “Vulnerabilities of protected lands in the face of climate and human footprint changes，” Nature Communications， Vol. 12， No. 1 （2021）， https：//doi.org/10.1038/s41467-021-21914-w. 4 Huang Y.， Fang K. & Liu G. et al.， “Has the carbon emission trading scheme induced investment leakage in China？ firm-level evidence from China’s stock market，” Energy Economics， Vol. 141 （2025）， https：//doi.org/ 10.1016/j.eneco.2024.108091. 5 王育宝、何宇鹏：《增加值视角下中国省域净碳转移权责分配》，《中国人口·资源与环境》2021年第1期，第15-25页。 6 Haken H.， Synergetics： Introduction and Advanced Topics， New York： Springer， 2012. 7 毛汉英：《京津冀协同发展的机制创新与区域政策研究》，《地理科学进展》2017年第1期，第2-14页。 8 李兰冰：《中国区域协调发展的逻辑框架与理论解释》，《经济学动态》2020年第1期，第69-82页。 9 孙立成、靳秋晓、赵璧影：《中国省际区域协同减排演化机理及分布动态》，《资源与产业》2019年第1期，第10-17页。 10 汪明月、刘宇、李梦明等：《区域碳减排能力协同度评价模型构建与应用》，《系统工程理论与实践》2020年第2期，第470-483页。 11 张友国、白羽洁：《区域协同低碳发展的基础与路径》，《中国经济学人（China Economist）》2022年第2期，第69-92页。 12 庄贵阳、魏鸣昕：《城市引领碳达峰、碳中和的理论和路径》，《中国人口·资源与环境》2021年第9期，第114-121页。 13 吴国平、胡伟、滕恩江等：《我国四城市空气中PM2.5和PM10的污染水平》，《中国环境科学》1999年第2期，第133-137页。 14 王奇、李明全：《基于DEA方法的我国大气污染治理效率评价》，《中国环境科学》2012第5期，第942-946页。 15 任阵海、万本太、苏福庆等：《当前我国大气环境质量的几个特征》，《环境科学研究》2004年第1期，第1-6页。 16 王跃思、姚利、刘子锐等：《京津冀大气霾污染及控制策略思考》，《中国科学院院刊》2013年第3期，第353-363页。 17 王晓元、江飞、徐圣辰等：《长三角区域大气重污染应急减排效果评估》，《环境科学研究》2020年第4期，第783-791页。 18 王金南、宁淼、孙亚梅：《区域大气污染联防联控的理论与方法分析》，《环境与可持续发展》2012年第5期，第5-10页。 19 马丁、陈文颖：《中国2030年碳排放峰值水平及达峰路径研究》，《中国人口·资源与环境》2016年第S1期，第1-4页。 20 孙立成、程发新、李群：《区域碳排放空间转移特征及其经济溢出效应》，《中国人口·资源与环境》2014年第8期，第17-23页。 21 樊纲、苏铭、曹静：《最终消费与碳减排责任的经济学分析》，《经济研究》2010年第1期，第4-14，64页。 22 张希良、张达、余润心：《中国特色全国碳市场设计理论与实践》，《管理世界》2021年第8期，第80-95页。 23 Tian K.， Zhang Y. & Li Y. et al.， “Regional trade agreement burdens global carbon emissions mitigation，” Nature Communications， Vol. 13， No. 1 （2022）， https：//doi.org/10.1038/s41467-022-28004-5. 24 Wu L.， Zhou Y. & Qian H.， “Global actions under the Paris Agreement： tracing the carbon leakage flow and pursuing countermeasures，” Energy Economics， Vol. 106 （2022）， https：//doi.org/10.1016/j.eneco.2021.105804. 25 张晓梅、庄贵阳：《中国省际区域碳减排差异问题的研究进展》，《中国人口· 资源与环境》2015年第2期，第135-143页。 26 方恺、张琦峰、杜立民：《初始排放权分配对各省区碳交易策略及其减排成本的影响分析》，《环境科学学报》2021年第2期，第696-709页。 27 齐园、李源彬、张永安：《基于Multi-Agent的区域产业协同减排策略研究》，《软科学》2021年第8期，第100-105页。 28 王怡颖：《新时代中国区域经济协调发展的内涵解构与三重逻辑》，《当代经济管理》2024年第11期，第75-86页。 29 樊杰、赵浩、郭锐：《我国区域发展差距变化的新趋势与应对策略》，《经济地理》2022年第1期，第1-11页。 30 董玮、祝婉贞、秦国伟：《跨区域碳排放协同治理机制与政策设计——基于长三角一体化的案例分析》，《华东经济管理》2022年第9期，第11-18页。 31 Zhang Q.， Fang K. & Chen J. et al.， “The role of sectoral coverage in emission abatement costs： evidence from China’s industrial sectors，” Environmental Research Letters， Vol. 17 （2022）， https：//doi.org/10.1088/1748-9326/ac55b7. 32 孙即才、蒋庆哲：《碳达峰碳中和视角下区域协同创新发展研究——新能源开发嵌入区域减排的现实性与策略选择》，《学术交流》2022年第3期，第67-77，192页。 33 张翼、杜涛：《中国高质量工业碳减排的地区协同路径——基于雁阵式发展视角》，《学习与实践》2020年第11期，第49-57页。 34 张宁、陆小成、杜静：《基于节能减排的区域低碳创新系统协同激励模型研究》，《科技进步与对策》 2010年第13期，第29-32页。 35 汪明月、刘宇、史文强等：《碳交易政策下低碳技术异地协同共享策略及减排收益研究》，《系统工程理论与实践》2019年第6期，第1419-1434页。 36 Fang K.， Tang Y. & Zhang Q. et al.， “Will China peak its energy-related carbon emissions by 2030？ lessons from 30 Chinese provinces，” Applied Energy， Vol. 255 （2019）， https：//doi.org/10.1016/j.apenergy.2019.113852. 37 邵帅、张可、豆建民：《经济集聚的节能减排效应：理论与中国经验》，《管理世界》2019年第1期，第36-60，226页。 38 钱浩祺、吴力波、任飞州：《从“鞭打快牛”到效率驱动：中国区域间碳排放权分配机制研究》，《经济研究》2019年第3期，第86-102页。 39 冯冬：《京津冀城市群碳排放：效率、影响因素及协同减排效应》，博士学位论文，天津大学，2020年。 40 王文举、陈真玲：《中国省级区域初始碳配额分配方案研究——基于责任与目标、公平与效率的视角》，《管理世界》2019年第3期，第81-98页。 41 郭晓蓓：《改革开放40年我国产业结构演进历程与新时代重大战略机遇》，《当代经济管理》2019年第4期，第1-10页。 42 赵泽斌、李映洁、生世玉等：《区域碳减排政策协同的演化轨迹与影响因素——基于网络分析视角》，《公共管理与政策评论》2024年第6期，第20-33页。 43 Fang K.， Mao M. & Tian C. et al.， “Exploring the impact of emissions trading schemes on income inequality between urban and rural areas，” Journal of Environmental Management， Vol. 329 （2023）， https：//doi.org/10.1016/j.jenvman.2022.117067. 44 方恺、何坚坚、张佳琪：《博台线作为中国区域发展均衡线的佐证分析——以城市温室气体排放为例》，《地理学报》2021年第12期，第3090-3102页。 45 李富佳：《区际贸易隐含碳排放转移研究进展与展望》，《地理科学进展》2018年第10期，第1303-1313页。 46 方恺、李程琳、孟聪会等：《碳中和科技论》，北京：中国财政经济出版社，2025年。 47 方恺、陈帅、汪笑溪等：《绿色低碳转型治理研究》，北京：商务印书馆，2026年。 48 óRiordan V.， Uidhir T. & Rogan F.， “Policy simulation modelling to inform national carbon budget pathways”， Energy Strategy Reviews， Vol. 50 （2023）， https：//doi.org/10.1016/j.esr.2023.101237. 49 Mengis N.， Partanen A. & Jalbert J. et al.， “1.5 ℃ carbon budget dependent on carbon cycle uncertainty and future non-CO2 forcing，” Scientific Reports， Vol. 8 （2018）， https：//doi.org/10.1038/s41598-018-24241-1. 50 Hickel J.， “Quantifying national responsibility for climate breakdown： an equality-based attribution approach for carbon dioxide emissions in excess of the planetary boundary，” Lancet Planetary Health， Vol. 4 （2020）， pp. 399-404. 51 方恺、张琦峰、叶瑞克等：《巴黎协定生效下的中国省际碳排放权分配研究》，《环境科学学报》2018年第3期，第1224-1234页。 52 李程琳、周云亨、王福宁等：《能源低碳转型风险及其应对策略——基于新型能源安全观的研究》，《能源环境保护》2023年第4期，第46-55页。
2026, Vol. 56 
